鄂前旗构建“四个一”新体制 推动综合执法改革创新突破

作者: 来源: 发布时间:2018-06-27 16:26
  鄂托克前旗作为鄂尔多斯市综合行政执法体制改革试点以来,积极探索推进政府治理体系和治理能力现代化建设,围绕建立法治政府和服务型政府目标,整合行政执法的主体、相对集中行政执法权、推动执法权重心下移、优化执法资源配置、完善基层执法制度体系和创新执法监管方式,构建了“四个一”(一支队伍、一份清单、一套流程、一个平台)综合执法新体制,切实解决多头执法、多层执法和重复执法等突出问题。
  一支队伍管执法。实施“一支队伍管全部”的综合执法机制,由城市管理行政执法局集中行使市容环境卫生、园林绿化、建设规划、环境保护、国土资源、工商行政、公安交通管理等方面的全部或部分法律、法规、规章规定的行政处罚和城市管理工作。并将执法范围由城市向农村牧区延伸,对各镇综合执法局涉及城市管理、国土、建设规划等执法和管理方面的业务指导,实现了综合执法无缝对接、执法全覆盖。
  一份清单明权责。按照职权法定、简政放权、转变政府职能的要求,以执法类别为主,结合综合执法权限数量、执法专业强度等方面因素,梳理完善“两个清单”(权力清单和责任清单),稳步推进综合执法权责划转和下放,拟划转的433项和拟下放各镇的1592项执法权力,在取得自治区人民政府批复前通过委托执法的方式开展工作。通过“晒权力、晒责任”,把权力关进制度的笼子里,套上责任的紧箍咒,真正实现提高权力运行的透明度,减少改革过程中的乱作为、不作为行为。
  一套流程优程序。为解决试点改革后,综合执法事项面广量大,办案程序复杂等问题,按照“精简、高效、统一”的原则,严格落实鄂尔多斯市委市政府关于综合执法“六个统一”的要求,对案件办理流程、执法文书形式、协同配合机制等进行了调整和优化。按照《行政处罚法》、《行政强制法》等相关法律规定,结合综合执法改革实际需要,制定了简易程序、一般程序等执法案件办理流程,保障案件办理的规范性和合法性。
  一个平台提效能。主动适应“互联网+”趋势,按照综合实用的原则,旗城市管理执法局与公安局、大数据中心联合打造城市管理智慧指挥平台,实现了数据共享、功能对接、信息共享,打通了跨部门信息资源壁垒,为高效执法创造了条件。推动执法智能化,为执法人员配备执法记录仪、移动执法终端、车载打印机等执法终端设备。利用移动执法终端,收集、上传执法过程,通过综合执法监管平台,做到执法事件发现及时、执法程序严谨规范、执法过程全程可控,有效提高了执法效率。(鄂托克前旗编办 张薇)